10月24日,國務院總理李克強應邀在中國工會第十七次全國代表大會上作經濟形勢報告。李克強說,今年以來,我國經濟運行總體平穩、穩中有進,保持在合理區間。前三季度,經濟在高基數的基礎上增速繼續位于世界主要經濟體前列,可以完成全年經濟社會發展目標任務并為明年發展打下基礎。但也看到,當前發展面臨的困難和外部風險挑戰增多,經濟運行穩中有緩、穩中存憂,下行壓力加大,不少企業生產經營困難,市場預期和信心受到影響。對此,我們要堅定信心,攻堅克難,調動各方面積極性,促進經濟持續平穩運行和高質量發展。

從李克強的講話來看,中央對于當前中國經濟形勢的判斷是有利因素與不利因素兼有,穩增長是當前經濟工作的重中之重。面對中國當前的經濟狀況,市場和社會各界對宏觀政策寄予了很高期望。

李克強指出,不搞大水漫灌,持續深化改革、擴大開放、促進創新,著力優化營商環境,更大力度簡政減稅降費,更有效激發市場主體活力,更多舉措挖掘內需潛力,更有針對性破解實體經濟發展難題,更好保障和改善民生,保持經濟平穩運行在合理區間,促進經濟高質量發展。國務院金融穩定發展委員會(以下簡稱“金融委”)召開的防范化解金融風險第十次專題會議也強調,要在實施穩健中性貨幣政策、增強微觀主體活力和發揮好資本市場功能三者之間,形成三角形支撐框架,促進國民經濟整體良性循環。

李克強的講話以及金融委會議已透露出未來政策走向。可以認為,在當前經濟面臨下行壓力的情況下,“減稅+基建”的積極財政政策有望加強。與之相匹配,貨幣政策也將保持中性偏寬松的趨勢,再次降準仍可期。

事實上,補短板、穩投資的系列政策正在“發酵”。9月鐵路固定資產投資超千億元。前9個月鐵路固定資產投資累計已完成5722.89億元,項目加速開工之勢明顯。如果按此增長幅度推進,今年鐵路投資有望超預期。而在減負方面,過去5年累計減輕市場主體負擔超過3萬億元。日前,國家發改委也表示,今年將大力降低實體經濟成本,預計全年降成本1.1萬億元以上。未來減稅降負應該更加傾向于規范的中小企業,通過更大規模的減稅、更加明顯的降費措施,實現企業投資的增長和個人消費的增加,釋放社會需求,促進經濟平穩運行。

央行10月22日稱,為改善小微企業和民營企業融資環境,人民銀行再增加再貸款和再貼現額度1500億元,發揮其定向調控、精準滴灌功能,支持金融機構擴大對小微、民營企業的信貸投放。當前我國貨幣流動性并不少,9月末,廣義貨幣(M2)余額180.17萬億元,但在實際執行中效果不佳。一個很重要的原因是貨幣傳導過程存在“中梗阻”,導致信用擴張力度減小,一定程度上造成有效投資不足。為提升貨幣政策的效果,下一步迫切需要用改革來減緩或消除貨幣傳導機制中的障礙。

總之,越是經濟運行困難時期,越要千方百計為企業減負,以深化改革和政策落地見效提振企業投資生產的信心,尤其是需要采取超常措施、拿出過硬辦法來支持和調動民營企業投資生產的積極性。  (中國經濟時報 周子勛)